建设规划纲要，到能源领域代表委员密集建言，围绕“安全引领、创新引领、标准引领”的能源强国新征程，正在两会时间清晰铺展。

　　“中国已从能源转型的最大压力国，转变为能源转型的领先国，并将成为最大的受益国。”全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元在接受《中国报道》记者采访时表示，光伏等新能源产业早已不是一般的制造业，而是关乎国家能源安全的战略性基础产业。

　　国家能源局数据显示，2025年全国可再生能源新增装机达到4.52亿千瓦，同比增长20.7%，约占全国新增电力装机的82.5%；截至2025年底，可再生能源总装机达23.37亿千瓦，约占全国电力总装机的60%，风电光伏累计并网装机历史性超过火电，占比达47% 。

　　国际能源署（IEA）预测，到2026年，全球可再生能源发电量占比将首次超越煤炭，成为最大的单一电力来源，而中国是这一转型进程的核心引擎。

　　在今年两会上，刘汉元带来了《将光伏制造纳入能源行业管理健全价格调控制度》的建议。他认为，在全球能源格局剧烈动荡的当下，光伏产业链的稳定安全直接关系到我国能源转型的进程。“将光伏制造环节纳入能源行业管理，对光伏产业而言，可实现制造与应用协同、安全与转型并重、政策与监管统一；对国家而言，是基于能源结构变化和能源安全考量，对我国能源管理系统的一次升级，是支撑双碳目标落地和国家高质量发展的重要保障。”刘汉元表示。

　　针对产业链安全的薄弱环节，刘汉元建议建立全国统一的光伏制造运行监测系统，将多晶硅纳入国家能源安全储备体系，建立极端情况下原料供应及收储的应急响应机制，全面提升产业链韧性。

　　在传统能源与新能源的协同保障上，温枢刚提出了系统的构建路径：“十五五”时期，要逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。

　　“当前光伏行业面临的困境，表面是供需失衡，深层次是竞争逻辑出现了偏差。”全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申说。

　　一边是西方贸易保护主义的层层围堵；另一边是行业内部的“内卷式”低价竞争，导致企业研发投入缩减，产品质量安全风险上升，甚至威胁到中国新能源产业积累多年的全球领先优势。

　　如何在双重挑战中实现突围？钟宝申给出的答案是：以高标准引领行业竞争从单纯的价格战转向技术与质量的提升 。在今年两会上，他针对光伏产业链各环节的不同特点，提出了“分类施策、精准规范”的系统解决方案。

　　“对于硅料、硅片这种技术工艺成熟、产品性能趋同的环节，创新核心在于降本降耗，要以‘能耗’和‘环保’为抓手，淘汰落后低效产能；对于电池环节这个技术核心，要建立技术分级与动态管理机制，对先进产能不设规模限制，鼓励企业加大研发投入；对于组件环节，要强化质量与安全标准，提高国家强制安全准入门槛，推动行业从价格战转向技术战、质量战。”钟宝申告诉记者。

　　他同时坦陈，低价竞争不仅催生劣质产品，更会导致企业研发投入收缩，最终让中国光伏面临被全球同行超越的风险。“政府工作报告提出纵深推进全国统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争，为光伏产业实现高质量发展指明了清晰方向。”钟宝申说。

　　而在新能源产业的另一核心赛道——储能与动力电池领域，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群带来了以创新突破壁垒、提升产业链韧性的两会建言。在今年两会首场“委员通道”上，曾毓群表示，中国新能源产业的迅速崛起，得益于国家长期以来的战略定力，更得益于全行业坚持自主创新。

　　针对新型储能产业面临的“调用少、利用率低、回报周期长”等行业痛点，曾毓群建议，进一步完善储能的市场参与和保障机制，从电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制三方面入手，加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则，提升新型储能的市场化运用水平。

　　在今年两会上，代表委员们的建言不约而同地指向了“标准引领”这个核心方向。

　　刘汉元提出，要参照传统能源行业管理的成熟经验，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建立市场调控机制，形成与全球领先地位相匹配的行业管理标准体系。

　　钟宝申建议，通过全产业链的技术质量标准体系建设，引导行业从“唯低价中标”转向“优质优价”，以中国标准引领全球光伏行业的高质量发展。

　　曾毓群则明确提出，要将中国的新能源技术和标准推广到全世界，在全球竞争中掌握标准线年底，中国在光伏、风电、动力电池等领域的国际标准提案数量持续增长，多项核心技术标准被国际电工委员会（IEC）等国际标准组织采纳，成为全球新能源标准体系的重要组成部分。

　　碳足迹管理体系与碳标识认证，强化企业全生命周期碳管理，这正是中国新能源产业应对国际绿色贸易壁垒、掌握规则主动权的关键。而曾毓群提出的电池全生命周期“数字护照”体系，不仅能实现全程可追溯，更能对接欧盟《新电池法》的合规要求，在国际规则博弈中占据主动 。“中国新能源产业的全球领先地位，不仅体现在产能和市场份额上，更要体现在技术标准和行业规则的引领上。”多位能源行业的代表委员在接受本报记者采访时表示，只有建立起与产业实力相匹配的标准体系，才能在全球能源格局重构中，真正掌握话语权和主动权，为全球能源转型贡献中国方案。